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2020-05-29 06:10:08 來(lai)源: 解放軍報 閱(yue)讀量︰次
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摘要︰第72集團軍某合成旅(lv)上士黃乾寶、下士劉文(wen)興在機關服務窗口辦理相關手(shou)續。 肖(xiao)宇騏 攝“機關辦事(shi)效率shi)停 焓shi)程序(xu)繁雜”“機關工作落實(shi)不到(dao)位”“營產營具維修不夠及時”“部分訓練

第72集團軍某合成旅(lv)上士黃乾寶、下士劉文(wen)興在機關服務窗口辦理相關手(shou)續。 肖(xiao)宇騏 攝

“機關辦事(shi)效率shi)停 焓shi)程序(xu)繁雜”“機關工作落實(shi)不到(dao)位”“營產營具維修不夠及時”“部分訓練設施(shi)老(lao)舊”……

看著(zhou)旅(lv)強軍網“心貼心服務平台”里的數(shu)十條留言,第72集團軍某合成旅(lv)保(bao)衛(wei)科科長(chang)劉兵的內心十分沮喪。他怎(zen)麼也沒想到(dao),調(diao)整改(gai)革後(hou),一直辛辛苦苦為基層(ceng)排憂(you)解難(nan)的旅(lv)機關,竟成了官兵“吐槽”的重點。

劉兵任職(zhi)經歷豐(feng)富,曾在排長(chang)、連長(chang)、指導員等(deng)基層(ceng)崗位上鍛煉過(guo),又有(you)著(zhou)宣傳科、保(bao)衛(wei)科等(deng)機關任職(zhi)經歷,自認(ren)為對(dui)基層(ceng)需求都(du)熟稔于心。

然(ran)而(er),隨著(zhou)部隊轉隸移防,各級面臨的nan)質(zhi)的nan)題也顯而(er)易見︰業務科設置和(he)人員分工出現變化,人少事(shi)多;部隊移防到(dao)新駐地,基層(ceng)需要機關協調(diao)地方辦理的事(shi)務增(zeng)多;各單位huan)稚san)在多個營區(qu),官兵到(dao)機關辦事(shi)跑一趟費(fei)時費(fei)力……

因為工作原因,劉兵經常與地方打交道。他發現,浙江省推行(xing)的服務基層(ceng)“最多跑一次”改(gai)革深(shen)受群(qun)眾歡迎。在劉兵看來(lai),盡管軍隊機關與地方政府部門職(zhi)能有(you)所不同,運行(xing)機制和(he)管理體系也有(you)很大差異,但服務基層(ceng)的理念無疑是(shi)一致的。

受浙江省政府做法啟發,劉兵從保(bao)衛(wei)科轉變服務基層(ceng)方式抓(zhua)起,積極探索軍營版“最多跑一次”工作法。

服務基層(ceng)貴在“多想一步(bu)”。在保(bao)衛(wei)科帶動(dong)下,軍營版“最多跑一次”理念如一縷清風吹dao)醣諑lv)機關,其他業務科也坐不住了。很快,“最多跑一次”工作法相繼在旅(lv)政治工作部和(he)全旅(lv)推開,倒逼著(zhou)機關完善服務流程、提高(gao)服務質(zhi)量,更多來(lai)自機關的暖心事(shi),成了溫(wen)暖兵心的實(shi)在事(shi)。

一次辦事(shi)“折返跑”引發的反思

“為安裝電腦保(bao)密系統,到(dao)機關跑了3趟……”第72集團軍某合成旅(lv)步(bu)兵三營文(wen)書、上士方章lv)裘幌氳dao),自yue)涸諑lv)強軍網“心貼心服務平台”上不經意的一句“吐槽”,竟掀起一陣(zhen)波(bo)瀾。

那天(tian),連部辦公電腦系統發生故障,根(gen)據保(bao)密管理規定,方章lv)糝刈跋低澈hou),抱著(zhou)電腦去機關保(bao)密室(shi)安裝保(bao)密系統。

機關在5公里之外的另一處營區(qu)。方章lv)艉貌蝗菀準飛弦惶稅喑擔 dao)了機關又爬(pa)了3層(ceng)樓。不想,滿(man)頭大汗的他,來(lai)到(dao)保(bao)密室(shi)時卻被告知︰“要先填(tian)寫申請單,營連主官簽(qian)字同意後(hou)方可安裝。”

第二天(tian),方章lv)粼諭晟剖shou)續後(hou)去了機關,到(dao)後(hou)才(cai)得知首長(chang)機關當天(tian)組織野外實(shi)彈射擊,分管保(bao)密工作的參(can)wen)幣徽tian)在外參(can)訓。考慮到(dao)連隊還有(you)其他工作,他只能再(zai)次抱著(zhou)電腦“打道回(hui)府”。

方章lv)艫ldquo;吐槽”很快在旅(lv)里傳開。對(dui)此,警衛(wei)勤務連四級軍士長(chang)劉曉東也感(gan)同身受。有(you)一次,他請假去保(bao)障卡辦公室(shi)辦理軍人保(bao)障卡,卻被告知需上交士官證復印件。由(you)于士官證丟(ding)失,他趕到(dao)人力資源科開具相關證明,又被告知“開證明需要一huan)萸榭鏊shuo)明”,並由(you)營連主官簽(qian)字……一huan) 么冢 蹕 壞勉  er)歸(gui)。

“口頭上成天(tian)喊an)gai)進作風、服務基層(ceng),為什麼辦個保(bao)障卡卻這麼難(nan)?”回(hui)連隊找指導員、教導員簽(qian)字,到(dao)機關請假,再(zai)去開證明、辦卡……為辦理一張保(bao)障卡“一直在路上”,這讓劉曉東頗感(gan)無奈(nai)。

“臨時補辦資料(liao),那才(cai)叫折騰。”一位昵稱為“小(xiao)飛俠”的戰jie)訝灘蛔「/p>

去年,“小(xiao)飛俠”和(he)女(nv)友計劃領證結婚(hun),專門請假去機關辦理結婚(hun)申請手(shou)續。當“結婚(hun)申請”經營連審批(pi)、送(song)到(dao)機關後(hou),他才(cai)得知還需提供(gong)“戀愛報告和(he)女(nv)方體檢報告”。最終(zhong),他跑了幾趟才(cai)把這事(shi)辦妥。

類似的境遇,網友“箭在弦上”也有(you)過(guo)。去年底,相戀多年的nai)wei)婚(hun)妻打算來(lai)隊,他向(xiang)排長(chang)、指導員、教導員逐(zhu)級報告,並向(xiang)機關申請了臨時來(lai)隊家屬房,但足(zu)足(zu)等(deng)了一個星期才(cai)拿到(dao)房間鑰匙(chi)。他直言︰“辦理未(wei)婚(hun)妻來(lai)隊探親事(shi)宜本是(shi)件開心事(shi),因申請程序(xu)復雜、環(huan)節太多,‘開心事(shi)’成了‘煩心事(shi)’,以後(hou)真不想讓她來(lai)隊了。”

“圍觀”基層(ceng)官兵在網上的留言、跟帖,歸(gui)納(na)起來(lai)主要有(you)3個方面︰基層(ceng)官兵到(dao)機關辦事(shi),具體負責的機關干部因故不在位,只能“白(bai)zhou)芤惶rdquo;;由(you)于對(dui)辦事(shi)所需的材料(liao)種類、格式、內容等(deng)要求了解不夠,基層(ceng)官兵遞交的材料(liao)時常被打回(hui)返工;有(you)些事(shi)情辦理ta)絛xu)煩瑣,一件事(shi)要協調(diao)多個部門、經多人處理,官兵們(men)找到(dao)“甲”卻找不到(dao)“乙”,找到(dao)“乙”又zhong)也壞dao)“丙”,無形中增(zeng)加了辦事(shi)難(nan)度。

“人難(nan)找、事(shi)難(nan)辦”,到(dao)底難(nan)在哪兒

機關辦事(shi)效率shi)汀 窕ceng)質(zhi)量不高(gao),癥結究竟在哪里?該旅(lv)召開懇談會,對(dui)機關為基層(ceng)服務的實(shi)di)?xing)滿(man)意度測評。一huan) shen)入細致的調(diao)查後(hou),問(wen)題癥結逐(zhu)漸浮出水面。

調(diao)整改(gai)革後(hou)部隊都(du)是(shi)小(xiao)機關、大基層(ceng),機關任務多、工作忙(mang),加之人員休假、出差等(deng),有(you)時一個科室(shi)只有(you)一兩(liang)個人在位,導致在服務基層(ceng)工作時“想得不細、用心不夠、做得不周”。官兵普遍(bian)反映,機關服務理念有(you)偏差,尤其在“思想觀念、服務態(tai)度、工作作風”方面,滿(man)意度排名相對(dui)靠後(hou)。

基層(ceng)有(you)怨言,機關也有(you)難(nan)處。一huan)矯媯 磯嘁 笫shi)條令(ling)條例明確或(huo)過(guo)去就有(you)規定的,一些“不huan)瞎娑 荒馨炖rdquo;的情況,並非(fei)機關刻意為難(nan)基層(ceng);另一huan)矯媯 孛恐苧盜肥奔淅狀蠆歡dong),常常因人手(shou)不足(zu)導致服務質(zhi)量不高(gao)。

“業務工作和(he)服務基層(ceng)的矛(mao)盾(dun),讓我們(men)恨不得生出三頭六臂。”該旅(lv)運輸投(tou)duan)涂瓶瞥chang)張熠說(shuo),一次,為方便南(nan)北營區(qu)官兵和(he)家屬辦事(shi)、小(xiao)孩(hai)上學,旅(lv)里專門開通往返班車。後(hou)來(lai)因附近修路,機關臨時調(diao)整了運行(xing)時間和(he)路線,雖(sui)然(ran)huan) 送(song)ㄖ  故shi)有(you)部分官兵和(he)家屬沒有(you)看到(dao),引起了不少抱怨情緒。

“當然(ran),這其中也不huan)Ω霰bie)機關干部工作態(tai)度不端(duan)正,自身業務工作忙(mang)時bao) dui)基層(ceng)官兵的訴求不能及時跟進,存在習慣(guan)性地‘放一huan)擰 橐桓欏?弦煌rsquo;現象。”張熠坦言,這些現象,歸(gui)根(gen)結底還是(shi)干部不敢擔當作為的思想在作祟。

另一huan)矯媯 蠆慷擁diao)整改(gai)革,機關科室(shi)設置和(he)人員分工較(jiao)之以前有(you)了很大變化,基層(ceng)官兵到(dao)機關辦事(shi)容易出現“進錯門、找不對(dui)人”的情況。

來(lai)自機關的網友“老(lao)鐵”在跟帖中反映,他們(men)科由(you)以前的“軍需科”和(he)“營房科”合並而(er)成,人員編制縮減了,但工作內容反而(er)增(zeng)多了。對(dui)于一些專業di)院芮康(kang)墓?鰨 綣掣鮒碓輩輝諼唬 淥思幢閬氚錈mang)也“愛莫(mo)能助”。

“老(lao)鐵”還聊(liao)起一件“很能說(shuo)明問(wen)題的事(shi)”。

一次,一名司務長(chang)到(dao)科里咨詢物(wu)資采(cai)購事(shi)宜,恰巧(qiao)就“老(lao)鐵”一個人在位,他熱情接(jie)待了su)餉ceng)司務長(chang),但對(dui)業務問(wen)題卻一條也答不上來(lai)。最終(zhong),這名司務長(chang)只好通過(guo)打電話,向(xiang)負責這項工作的助理員了解情況。“基層(ceng)官兵好不容易來(lai)趟機關,事(shi)情卻沒辦成,這樣便留下了‘門難(nan)進、人難(nan)找、事(shi)難(nan)辦’的印象。”“老(lao)鐵”分析說(shuo)。

“部隊移防,需要機關協調(diao)地方辦理的事(shi)情增(zeng)多,各地政策(ce)法規也有(you)所不同。”該旅(lv)組織科pin)墑shi)許敏泉(quan)說(shuo),很多事(shi)情機關也是(shi)第一次辦理,需要反復與地方對(dui)接(jie),這客觀上也造成基層(ceng)官兵需要多次配合機關準備相關材料(liao)。

四營副教導員史明對(dui)此深(shen)有(you)感(gan)觸—史明想給小(xiao)孩(hai)辦理轉學,但因涉及與地方多個單位對(dui)接(jie),機關在協調(diao)過(guo)程中只能讓他往返機關填(tian)表、蓋章,歷時多日(ri)才(cai)將(jiang)轉學的事(shi)辦理妥當。

“他山(shan)之石(shi)”為我用,打通“服務梗(geng)塞”

基層(ceng)官兵的“吐槽”,看似都(du)是(shi)一樁(zhuang)樁(zhuang)小(xiao)事(shi),但件件都(du)與官兵的nan)盜貳 ?骱he)生活息息相關。

如何(he)把這些涉及官兵切身利益(yi)的事(shi)辦好,讓基層(ceng)少跑腿少費(fei)心,直接(jie)拷問(wen)著(zhou)機關為基層(ceng)服務的態(tai)度,更檢驗著(zhou)機關的作風形象。

基于此,該旅(lv)黨委通過(guo)深(shen)入調(diao)研xiao) 錘湊髑笠餳hou),決定借鑒駐地“最多跑一次”舉措,結合部隊條令(ling)條例等(deng)各項法規要求,開展軍營版“最多跑一次”活動(dong),想方設法打通機關服務基層(ceng)的“梗(geng)塞”,實(shi)打實(shi)提高(gao)機關服務質(zhi)效。

“要從官兵反映chi)釙苛搖 羈釋wang)解決的事(shi)情辦起!”旅(lv)政治工作部牽(qian)頭,系統梳理了家屬就業、小(xiao)孩(hai)上學、證件辦理、自學考試等(deng)基層(ceng)官兵經常需要辦理的11類35項業務進行(xing)系統梳理,繪制流程圖、明確責任人、公布電話表,編印成《黨委機關服務基層(ceng)指gai)稀肥shou)冊發放到(dao)班排,方便官兵熟悉辦事(shi)流程,提前bai)急趕嚶Σ牧liao)。

他們(men)還開通辦公網、強軍網、手(shou)機微信等(deng)多種“線上辦理”服務平台,確保(bao)官兵在申請材料(liao)齊全、符(fu)合xian)ce)規定時bao) 郵芾砩昵氳dao)形成辦理結果,去機關“最多跑一次”甚至“零次跑”。

記者翻(fan)閱(yue)這本手(shou)冊看到(dao),僅人力資源科與官兵息息相關的業務,就包括家屬隨軍辦理、各項證明開具等(deng)12項。而(er)在宣傳科pin)涸鸕ldquo;電視網絡辦理與維修流程”這一頁上,“手(shou)冊”中出現一個卡通漫畫(hua)人物(wu),用對(dui)話方式說(shuo)道︰“我的nai) 薨炖磣ㄏ呤shi)×××;負責人︰龔健,我們(men)會在第一時間為大家辦理解決。”

幾項措施(shi)一出,基層(ceng)官兵到(dao)機關辦事(shi)心里有(you)了譜,對(dui)機關的服務實(shi)di)?燦you)了信心。

聊(liao)起變化,偵察營教導員周會信深(shen)有(you)感(gan)觸,以前營連主官到(dao)機關匯(hui)報矛(mao)盾(dun)困難(nan),現在旅(lv)里每季度采(cai)取“逐(zhu)營過(guo)”的方式,召開“基層(ceng)現場辦公會”,一名常委帶著(zhou)機關科長(chang)現地對(dui)接(jie)基層(ceng)官兵、給出解決方案(an)。

“這樣省去了開會、陪會的時間,解難(nan)幫困更精準、高(gao)效,我們(men)基層(ceng)主官有(you)了更多時間精力抓(zhua)訓練抓(zhua)建設。”周會信說(shuo)。

“最多跑一次”受到(dao)基層(ceng)點贊,但在“心貼心服務平台”上,還有(you)官兵反映“機關辦事(shi)拖沓(ta),效率不高(gao)”等(deng)問(wen)題。為此,旅(lv)黨委從完善機制入手(shou),繼續深(shen)化“最多跑一次”工作法——“對(dui)基層(ceng)電話反映的nai)wen)題不等(deng)不靠,能辦理的馬上就辦,不能辦理的做好mei)饈痛鷚桑 黿餼鍪畢蕖rdquo;

一次,十一連的熱水器(qi)加熱不穩定,連隊向(xiang)機關反映後(hou),軍需營房科立即派人前來(lai)維修。經檢查,熱水器(qi)電熱管需要更換,由(you)于機關沒有(you)現成的配件,他們(men)當即向(xiang)連隊主官解釋說(shuo)明……

這一處理方式,贏得了基層(ceng)官兵的理解,連長(chang)章登(deng)超說(shuo)︰“我們(men)報修電話an)沾蟯輳  奕嗽本蛻廈帕耍 雇  司嚀邐 奘奔洌 庀攣頤men)放心了。”

提高(gao)機關服務質(zhi)效,必(bi)須做好“減法”。在為基層(ceng)減負方面,該旅(lv)也做了積極探索。

保(bao)衛(wei)科科長(chang)劉兵介(jie)紹說(shuo),比如資料(liao)領取、器(qi)材發放工作,由(you)以往“基層(ceng)來(lai)機關請領”變成“機關派送(song)到(dao)基層(ceng)”,盡量減少基層(ceng)跑機關頻次;對(dui)于涉及需要協調(diao)地方辦理的事(shi)宜,機關提前梳理好辦事(shi)流程,基層(ceng)按要求準備好資料(liao),後(hou)續事(shi)情由(you)機關全程負責辦理。

“部隊移防後(hou),很多人換了手(shou)機號(hao),但老(lao)號(hao)碼得回(hui)原辦卡營業廳注銷,非(fei)常麻煩。”劉兵說(shuo),為了解決這一問(wen)題,機關專門匯(hui)總全旅(lv)需要注銷號(hao)碼的官兵信息,安cai)乓幻墑shi)統一辦理,一次性yue) 薪餼雋舜蠹業暮hou)顧之憂(you)。

針對(dui)打仗急需、備gang)郊庇玫氖shi)務,該旅(lv)黨委提出,在符(fu)合規定的前提下,簡(jian)化報批(pi)審核shun)絛xu)、縮短辦事(shi)周期,確保(bao)急事(shi)急辦、特(te)事(shi)特(te)辦。

該旅(lv)宣傳科pin)墑shi)江樾銘(ming)舉例說(shuo)︰“新大綱施(shi)訓後(hou),心理抗壓訓練從選訓升級為必(bi)訓,不少單位缺乏相應的nan)盜菲qi)材,旅(lv)政治工作部了解情況後(hou)立即特(te)事(shi)特(te)辦,投(tou)入專項資金購置訓練器(qi)材,一周內就配發到(dao)營連,確保(bao)基層(ceng)能夠嚴(yan)格按照大綱要求施(shi)訓。”

以官兵需要為第一責任,以官兵呼(hu)聲為第一動(dong)力,“最多跑一次”跑出了基層(ceng)“幸福指數(shu)”。

上士杜文(wen)龍開心地說(shuo)起自yue)翰拱焐矸fen)證的經歷——他按照旅(lv)里新出台的辦理流程,上午剛(gang)向(xiang)人力資源科詢問(wen)預約(yue)ji) 攣緹徒jie)到(dao)通知去填(tian)寫申請單,然(ran)後(hou)只需要等(deng)著(zhou)就行(xing)。“以前要跑好幾趟,現在辦事(shi)效率真高(gao)!”他說(shuo)。

官兵心na)middot;我說(shuo)“最多跑一次”

@黎(li)明之光︰給家屬辦理隨軍手(shou)續,我按照《黨委機關服務基層(ceng)指gai)稀紛急噶瞬牧liao),到(dao)人力資源科當面對(dui)接(jie),很快收到(dao)了回(hui)復。他們(men)還主動(dong)協調(diao)組織科幫我辦理了隨軍家屬未(wei)就業補助,手(shou)續不再(zai)煩瑣。

@文(wen)龍︰以前去機關審批(pi)用油單,常常因為相關負責人不在而(er)撲空,現在提前預約(yue)ji) 焓shi)效率可真高(gao)!機關還安cai)懦盜liang)把油送(song)到(dao)連隊,省事(shi)又方便。

@薛(xue)下士︰本打算休假時陪家人去旅(lv)游(you),很多景點能享受免(mian)票bao)   菁僨耙恢埽 抗僦?羲 錙堇昧恕N冶?zhou)試一試的nan)敕ㄏxiang)機關反映情況,對(dui)接(jie)的機關干部很上心,在我提交了材料(liao)後(hou),很快就辦下來(lai)了。

@崇山(shan)雲pu)觶呵岸問(wen)奔洌  右 盜耍  dong)用營房管理費(fei)。以往,需經相關科室(shi)審批(pi),我們(men)再(zai)聯系廠家訂購,一個流程下來(lai)至少一個月。如今我們(men)上報一張審批(pi)單,剩下的事(shi)機關“全權包辦”,才(cai)一個星期,飲水機就送(song)到(dao)了連隊。

@趙yue)掖笈簦旱諞淮蔚dao)人力資源科辦理事(shi)務,沒看清門牌,誤(wu)入紀檢科辦公室(shi)。沒想到(dao)科里的干事(shi)態(tai)度熱情,詳細詢問(wen)我的需求,又帶著(zhou)我到(dao)人力資源科找到(dao)相關負責人,真讓人暖心。

@江南(nan)俊才(cai)︰和(he)未(wei)婚(hun)妻約(yue)定的領證時間快到(dao)了,我還在參(can)加演訓deng)撾瘛H撾窠  匣hui)營區(qu)辦理結婚(hun)申請手(shou)續已來(lai)不及。連隊讓我先休假,然(ran)後(hou)將(jiang)這一情況上報組織科,組織科特(te)事(shi)特(te)辦,直接(jie)將(jiang)證明快遞送(song)到(dao)了我家。這件事(shi)必(bi)須點個贊!(記者 曾濤 通訊dui)陳拓(tuo) 韓海建)

編輯︰he)跆/p>

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